所谓“制度棚架”，是指政策制度悬在半空中、没有落地见效。梗阻，特指在政策执行、压力传导过程中层层设障、效能低下。从正风肃纪的角度看，越是接近末端的地方，越是容易出现“制度棚架”和“梗阻”问题。
主要表现（试读）...
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