国务院近日印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》。行动方案出台的背景是什么？如何确保完成新增千亿斤粮食产能目标？新华社记者采访了国家发展改革委负责人。
问：行动方案出台的背景是什么？
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