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六、常见问题解答-基层党建工作标准化手册
六、常见问题解答
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中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）规定：预备党
员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。
基层党建工作标准化手册
顾沛雯 辛明
图书目录
前言
民主生活会
一、召开流程
二、基本做法
三、流程图
四、范例
五、常见问题解答
2.民主生活会如何确定主题
3.民主生活会对照检查的内容是什么
4.民主生活会召开的要求是什么
5.召开民主生活会如有人员缺席应该怎么办
6.民主生活会如何切实解决问题
7.民主生活会是否可以列席
8.会后提交的民主生活会情况报告包含哪些内容
9.上级党组织如何参与
10.不按规定召开民主生活会应当如何处理
11.如何撰写对照检查材料
12.民主生活会的归档资料有哪些
13.召开民主生活会应注意哪些问题
中心组学习
一、学习流程
二、学习内容
三、学习形式
四、流程图
五、范例
六、常见问题解答
2.党委理论中心组学习的主体责任和职责是什么
3.中心组学习如何确定内容
4.中心组学习的要求有哪些
5.如何保证中心组学习质量
6.如何保证会后效果
7.如何上报中心组学习情况报告
8.党史上的中心组
发展党员
一、发展党员流程
二、领导和纪律
三、流程图
四、范例
五、常见问题解答
2.发展党员工作中，为什么要坚持入党自愿原则
3.发展党员时，如何坚持个别吸收原则
4.扩大入党积极分子队伍要做好哪些工作
5.申请入党需要具备哪些条件
6.如何处理未满18岁申请入党和发展入党的问题
7.工作变动后，还需要再写入党申请书吗
8.入党申请人应向哪个党组织提出入党申请
9.离退休人员如何申请入党
10.借调到外单位工作的同志如何申请入党
11.递交入党申请书多久可确定为积极分子
12.党组织长时间没有讨论其入党问题，入党申请人该怎么办？
13.共青团员确定为入党积极分子一般要经哪个组织推荐？
14.为什么党组织吸收28周岁以下的青年入党一般应是共青团员？
15.培养联系人一般多久向党支部汇报一次入党积极分子情况？
16.党组织对入党积极分子定期考察的主要内容是什么？
17.为什么基层党委应定期对入党积极分子队伍状况进行分析？
18.基层党委对入党积极分子队伍状况进行分析的主要内容有哪些？
19.为什么要建立入党积极分子动态管理机制？
20.入党积极分子所在单位（居住地）发生变动时，原单位（居住地）党组织应做好哪些工作？
21.对新转来的入党积极分子，现单位（居住地）党组织应做好哪些工作？
22.对入党积极分子进行接续培养应注意哪些方面？
23.发展对象应具备哪些条件？
24.入党积极分子培养教育时间不满一年，可以被列为发展对象吗？
25.申请人、积极分子、发展对象之间有哪些联系和区别？
26.听取党员和群众意见的方式通常有哪几种，需要注意什么？
27.如何确定入党介绍人？
28.为什么入党介绍人不能由发展对象自己约请？
29.入党介绍人与培养联系人的任务有什么区别？
30.发展党员为什么要有两名正式党员作为入党介绍人？
31.入党介绍人一般由谁来担任？
32.为什么一名正式党员不宜同时担任几名发展对象的入党介绍人？
33.党支部书记可以担任入党介绍人吗？
34.党委负责同志可以担任入党介绍人吗？
35.发展对象的直系亲属可以担任其入党介绍人吗？
36.受党纪处分的党员可以担任入党介绍人吗？
37.入党介绍人犯了错误后，还可以继续担任介绍人吗？
38.入党介绍人工作发生变动，该如何处理？
39.入党介绍人可以中途更换吗？
40.为什么预备党员一般不宜独立开展政治审查工作？
41.为什么发展对象不能携带外调函自行办理政治审查手续？
42.为什么政治审查要注重发展对象本人的一贯表现？
43.政治审查对象所在单位（居住地）党组织不了解其情况时，该怎么办？
44.政审对象所在单位未建立党组织的，该如何出具政审材料？
45.发展对象是孤儿，应如何进行政治审查？
46.发展对象的直系亲属或主要社会关系中有外国人的如何开展政治审查？
47.出国（境）学习和工作人员回国后要求入党，如何对其在国外期间表现开展政治审查？
48.信仰宗教的人可以入党吗？
49.民主党派或党外人士可以入党吗？
50.受过开除团籍处分的人可以入党吗？
51.直系亲属被判刑的发展对象可以入党吗？
52.为什么发展党员要注意强调文化素质？
53.尚未列为发展对象的入党积极分子和入党申请人一般为什么不宜参加短期集中培训？
54.从列为发展对象到讨论接收预备党员需要多久？
55.党组织在即将离开工作、学习单位的人员中发展党员应注意哪些问题？
56.已调出的发展对象能否在原单位办理入党手续？
57.《中国共产党入党志愿书》中的“入党志愿”与入党申请书有什么区别？
58.为什么接收预备党员应经党小组讨论？
59.召开讨论接收预备党员的支部大会时，哪些人可不计入应到会党员人数？
60.党支部正式党员减少到不足三人，可以讨论接收预备党员吗？
61.党支部书记空缺时可以召开讨论接收预备党员的支部大会吗？
62.发展对象必须参加讨论接收本人为预备党员的支部大会吗？
63.入党介绍人必须参加讨论接收发展对象为预备党员的支部大会吗？
64.支部大会讨论接收预备党员时，发展对象是否要回避？
65.支部大会表决通过接收预备党员的决议时，入党介绍人能否投不赞成票和弃权票？
66.党总支在接收预备党员工作中的主要责任是什么？
67.党委书记能不能代表党委审批预备党员？
68.新接收的预备党员在党委审批前去世，党委需再办理审批手续吗？
69.新接收的预备党员，党委尚未审批即调动工作，其审批手续怎么办理？
70.预备党员去世后可以追认为正式党员吗？
71.重新入党有何时间要求？
72.如何正确对待不具备党员条件被取消预备党员资格的人重新入党问题？
73.新接收的预备党员在上级党组织批准之前能不能参加党的组织生活？
74.不同时间入党的预备党员宜集中到一起举行入党宣誓仪式吗？
75.预备党员能否提前转正？
76.预备党员预备期满未提出转正申请，党组织应如何处理？
77.如何正确处理预备党员预备期满主动放弃转正的问题？
78.如何正确处理支部大会提前讨论预备党员转正的问题？
79.支部大会表决预备党员能否转正时，赞成人数正好半数，怎么办？
80.预备党员在预备期间工作调动比较频繁，其转正手续如何办理？
81.因组织原因造成预备党员未能按时转正的，怎么办？
82.预备党员在预备期间受到行政纪律处分，还能转正吗？
83.预备党员的直系亲属犯了罪，还可以转正吗？
84.为什么预备党员的预备期只能延长一次？
85.为什么延长预备期的时间不能少于半年、长于一年？
86.对转入的预备党员经认定不予承认党员身份的，其入党材料如何处理？
87.如何正确处理预备党员入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的问题？
88.如何正确处理预备党员的《中国共产党入党志愿书》因组织保管不慎或转递中遗失的问题？
89.如何正确处理在工作调动中只有党员组织关系介绍信，档案中没有《中国共产党入党志愿书》等入党材料的问题？
90.预备党员被取消预备党员资格后，其《中国共产党入党志愿书》如何处理？
91.去世党员入党材料如何处理？
党员代表大会换届选举
一、工作流程
1.党员代表大会筹备阶段的主要工作及其程序
2.党员代表大会预备会议阶段的工作及其程序
3.党员代表大会正式会议阶段的工作及其程序
4.党员代表大会闭幕后的工作及其程序
二、基本原则
三、筹备工作
四、流程图
五、范例
六、常见问题解答
2.党员代表大会的“次”数如何排列？
3.基层委员会的“届”数如何排列？
4.对没有特殊原因不按期换届选举的基层党组织，应如何处理 ？
5.党员代表大会需延期或提前进行换届选举的情况有哪些?
6.基层党组织的委员名额确定原则是什么？
7.基层党组织书记、委员的任职条件是什么？
8.党员代表大会的代表名额和分配原则是什么？
9.参加党员代表大会和党员大会的规定人数比例是怎样的？
10.党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会的职位如何设置？
11.如何在选举中发扬民主，体现选举人的意志？
12.党员代表大会筹备工作有哪几类？
13.关于召开党员代表大会进行换届选举的决议内容有哪些？
14.关于召开党员代表大会进行换届选举的请示内容有哪些？
15.上级党组织对召开党代会请示的批复内容有哪些？
16.党代会、党代表大会代表产生的程序。
17.代表候选人预备人选如何审批？
18.如何进行代表的选举？
19.党代表大会可否设列席人员，列席人员确定的原则是什么？
20.党代表大会代表资格在什么情形下终止？
21.党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额?
22.党的基层组织的委员会委员出现缺额怎么办?
23.党的基层委员会、纪律检查委员会增补委员的基本原则和程序是什么？
24.对党的各级委员会委员的党龄有什么要求?
25.预备党员可否担任党的各级委员会的委员、书记、副书记?
26.为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔画为序排列?
27.有效选举与无效选举如何认定？
28.党员的表决权、选举权、被选举权是如何规定的？
29.因故未出席会议的党员能否委托他人代为投票？
30.议事表决和选举对到会人数有何规定？
31.党内哪些职务的选举实行等额选举？
32.在什么情况下代表被视为出缺，出缺后怎么办?
33.填写选票和投票时应注意哪些问题?
34.党的基层组织领导成员有无党龄要求?
35.在职干部能否担任离退休干部党支部领导成员？
36.受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以提名为委员候选人？
37.党的基层组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记？
38.党代表大会（党员大会）选举的主持人怎么确定?
39.已回原籍居住但没转组织关系的离退休党员，在选举时可否不计入应到会人数之内？
40.召开党员大会选举时，持流动党员活动证外出的党员是否按应到会人数计算？
41.召开党员大会选举时，参加选举人数正好为应到会人数的4/5能否算作会议有效？
42.党内选举中，哪些人享有选举权和被选举权?
43.没有转移党员组织关系的党员，在新的工作单位党组织内能否享受“三权”？
44.为什么选举前要向选举人介绍候选人情况?
45.选举前怎样介绍候选人情况?
46.介绍候选人情况应注意哪些问题?
47.党的基层组织的书记、副书记的人数能否超过委员会组成人员总人数的半数?
48.选举人不能写选票时怎么办?
49.委托他人代写选票时，委托人和被委托人应注意什么?
50.因故未出席会议的党员或代表为什么不能委托他人代为投票?
51.选举能否投弃权票?
52.已经投出的选票可否取回更改?
53.确定当选人时应注意哪些问题?
54.基层党组织选举时，获得赞成票等于实际到会有选举权人数半数的被选举人，能否当选?
55.在对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待?
56.党的委员会第一次全体会议选举时，参加选举人数是否有要求?
57.党支部委员会换届选举后，新一届党支部委员会第一次全体会议由谁主持?
58.党的基层组织的书记、副书记可否不经选举而由委员会全体会议协商产生?
59.选举结果公布后，发现计票有差错怎么办?
60.选举结束后，党的委员会应向上级党组织报告哪些内容?
61.选举结束后，当选人中哪些人需要履行报批手续?
62.代表大会闭会后，接到揭发代表问题的信件应如何处理?
63.选举结束后，发现在选举中有违反党章的情况怎么处理?
64.选举结束后，怎样进行工作总结?
65.选举结束后，为什么要将文件材料整理归档?
66.选举结束后，文件材料怎样分类与归档?
67.到地方挂职的同志是否参加所在单位换届选举?
68.因各种原因不适宜继续担任委员的，应办什么手续?
69.担任党内领导职务的党员在任期内需要免除其党内领导职务的，应办理什么手续?
70.基层党的委员会委员出缺时怎么补?
71.党的基层组织补选委员的程序是什么?
72.党的基层组织召开党代表大会补选党委委员，出席会议的代表如何产生?
73.上级党组织能否指派下级党的委员会委员?
74.在党代表大会闭会期间，上级党组织是否可以调动或者指派下级党组织的负责人?
75.上级党组织在任免基层党组织书记、副书记时，能否同时任免其委员职务?
76.上级党组织调动或者指派下级党组织负责人应注意什么?
党费收缴与管理
一、党费收缴
二、党费使用
三、党费管理
四、检查与考核
五、流程图
六、常见问题解答
2.党组织可否安排非中共党员人员向党员收取党费？
3.保留团籍的青年党员是否交纳团费？
4.党费能从工资里扣除吗？
5.党费能提前交吗？
6.想多交党费怎么办？
7.党员取得的临时性收入是否列入交纳党费计算基数？
8.党员必须每个月都交纳党费吗？
9.对不按规定交纳党费的党员怎么处理？
10. 党员如果少交党费应怎样处理?
11.党员增加工资收入后是否要补交党费?应怎样补交党费?
12.党员因较长时间病休而减发工资收入时应怎样交纳党费?
13.预备党员在支部大会决定取消其预备党员资格后，上级党委批准以前的党费交纳问题应怎样处理?
14.预备党员被取消预备党员资格后，所交纳的党费是否要退还本人?
15.党员受党纪处分后的党费交纳问题应怎样处理?
党组织工作经费使用管理
一、经费来源及提取办法
二、经费的使用范围
三、经费的管理
四、流程图
五、常见问题解答
2.关于“组织开展创先争优和党员先锋岗、党员责任区、党员突击队、党员志愿服务等主题实践活动”的开支标准是怎样的？
3.关于“表彰奖励先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”的开支标准是怎样的？
4.关于“党组织换届、流动党员管理、组织关系转接、党旗党徽配备、党建工作调查研究”的开支标准是怎样的？
5.关于“走访、慰问、补助生活困难党员和老党员”的开支标准是怎样的？
6.关于“租赁和修缮、维护党组织活动场所，新建、购买活动设施，研发和维护党建工作信息化平台”的开支标准是怎样的？
7.关于“其他与党的建设直接相关的工作”的开支标准是怎样的？
8.党组织工作经费的使用程序是什么？
党组织书记抓党建工作述职评议
一、工作流程
二、工作内容
三、时间安排
四、流程图
五、范例
六、常见问题解答
2.以党内职务为主，同时兼任行政职务的党组织书记及主持工作的副书记应当如何述职？
3. 各单位所属基层党组织书记述职评议考核该如何进行？
党务公开
一、工作流程
二、公开内容
三、基本做法
四、流程图
五、常见问题解答
2.党务公开的方式有哪些？
3.怎样做到党务公开的内容规范、有序、到位？
4.党务公开需要督查哪些内容？
5.党务公开工作督查应采取哪些方式？
6.基层党支部党费收支是否属于党务公开范畴？
7.党员、群众可以向党组织申请公开党务信息吗？
党组织谈心谈话
一、工作流程
二、主要内容
三、范围对象
四、方式方法
五、流程图
六、范例
七、常见问题解答
2.谈心谈话后该如何整改
3.如何区别不同谈话对象的内容？
4.如何带着问题谈？
5.领导干部是否要带头谈？
6.谈话为什么要提前备课？
党员组织关系转接
一、工作流程
二、基本做法
三、流程图
四、常见问题解答
2.党员组织关系介绍信的有效期为多久？
3.跨省转接组织关系的怎么办？
4.为党员邮寄组织关系回执产生的费用怎么办？
5.组织关系转接时，怎样对预备党员的档案进行审核？
6.如何处理党员组织关系介绍信过期的问题？
7.党员丢失组织关系介绍信如何处理?
8.党员不转移组织关系怎么办?
9.党员组织关系介绍信印制与保管有些什么要求?
10.党员转接组织关系时可否由他人代办？
流动党员管理
一、工作流程
二、重点内容
三、基本做法
四、流程图
五、常见问题解答
2.流动党员活动证适用于哪些情况？
3.发放流动党员活动证有何要求？
4.使用流动党员活动证应注意哪些问题？
5.党员不辞而别怎么办？
6.流动党员怎样参加党内选举？
7.外出党员怎样参加民主评议？
8.流动的预备党员怎样转正？
9.为什么要加强流动党员管理?
10.加强和改进流动党员管理工作的总体要求是什么?
11.党组织对外出的党员要进行哪些教育?
12.流动党员组织关系怎样转移?
13.流入地党组织在流动党员管理工作中的主要责任是什么？
14.流动党员应当自觉遵守哪些规定?
15.流动党员应怎样主动与外出所在地或单位党组织联系?若所到单位未建立党组织怎么办?
16.集体外出的党员怎么管理?
17.在流动党员集中的地方和单位建立党组织的原则是什么?
18.有关党组织拒绝接收流动党员的组织关系怎么办?
19.加强和改进流动党员管理工作的主要原则是什么?
党籍管理
一、处理方法
二、重点内容
三、流程图
四、常见问题解答
2.因私事出国或出境党员的党籍如何处理？
3.对失联党员作出停止党籍处置要有哪些程序？
4.在处理自行脱党的党员时，党支部应向上级党组织报送哪些材料？
5.在处理自行脱党的党员时，本人没有出席会议的情况下，支部是否可以作出决定？
6.对要求退党的党员，退党申请书可否由他人代写？
7. 哪些党员应不予承认?
8.加入外国国籍的曾有党员身份的留学回国人员能否恢复党籍?
9.受刑事处罚党员的党籍处理？
10.患精神病党员的党籍如何处理？
党员大会
一、召开流程
二、主要职权
三、做法要求
四、流程图
五、范例
六、常见问题解答
2.党员大会可以让非党员同志参加吗？
3.党员大会的决议该如何生效？
4.对于议题该如何作出决议？
5.党员大会在讨论决定问题时出现较大意见分歧怎么办？
6.如何做好会议记录？
7.决议应该怎样贯彻落实？
8.为什么不宜采取个别征求意见的方式通过决议？
9.支部委员在支部委员会上同意的问题能否在支部党员大会上表示反对？
10.支部党员大会与支部委员会对决议有不同意见时的处理办法。
11.党员对支部党员大会决议可以持保留意见，但行动上不得有任何反对的表示。
12.经批准，在什么特殊情况下的党支部可采取分片表决的办法作出决议？
党支部委员会会议
一、召开流程
二、基本任务
三、注意事项
四、流程图
五、范例
六、常见问题解答
2.党支部委员会会议情况如何通报？
3.党支部委员会参与的重大问题有哪些？
4.支委会参加人数的要求有哪些？
党小组会
一、会议流程
二、重点内容
三、做法要求
四、流程图
五、范例
六、常见问题解答
2.召开党小组会议时要记录哪些内容？
3.党小组是党的一级组织吗？
4.开好党小组会要注意抓住哪些环节？
5.划分党小组时应注意哪些主要问题?
6.党小组组长如何产生?
7.党小组组长的主要职责是什么?
党课
一、教育流程
二、重点内容
三、基本要求
四、流程图
五、范例
六、常见问题解答
2.党课教育的根本目的是什么？
3.党课教育的方式方法是怎样的？
4.党课教育的时间如何安排？
5.党课的参加人员有哪些？
6.党课语言有什么特点？
7.如何充实党课教育内容？
8.如何联系实际上好党课？
9.为什么党员领导干部要带头讲党课？
10.在组织党课教育时，应注意哪些方面？
主题党日活动
一、活动流程
二、活动内容
三、做法要求
四、流程图
五、范例
六、常见问题解答
2.如何更好地改进主题党日活动的方式？
3.如何加强主题党日活动的指导？
党支部委员会换届选举
一、准备工作
二、召开大会
三、后期工作
四、主要职权
五、流程图
六、范例
七、常见问题解答
2.党支部组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记?
3.有党的正式组织关系的临时工党员是否可以被提名为党支部委员候选人?
4.离职学习的党员是否可以被提名为党支部委员候选人?
5.已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为党支部委员候选人?
6.受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以被提名为党支部委员候选人?
7.党员行政负责人是否必须提名为党支部委员候选人?
8.没有党的正式组织关系的党员能否被提名为党支部委员候选人?
9.已经投出的选票可否取回更改？
10.在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？
11.公布选举结果后，发现计票有差错怎么办？
12.支部委员会在什么情况下可以延期换届选举？
13.哪些党员没有选举权？
14.临时党组织的书记、副书记和委员会委员如何产生？
15.正式党员减少至不足3人的党支部是否要撤销?
星级标准化党支部创建工作流程
一、总体目标
二、创建标准
三、评定时间
四、积分管理
五、奖励与考核
六、流程图
七、集团公司星级标准化党支部评定条件一览表
八、常见问题解答
2. 星级标准化党支部创建要求的“四规范”是什么？
3. 星级标准化党支部创建重点要抓好哪几方面工作？
4. 星级标准化党支部创建中组织机构设置要重点关注哪几方面工作？
5. 星级标准化党支部创建中如何建立规章制度？
6. 星级标准化党支部创建中如何履行岗位职责？
7.如何做好日常党务工作？
8.如何做好党员教育管理？
9.如何开展好党内主题活动？
10. 星级标准化党支部创建中一票否决项有哪些？
组织生活会
一、召开流程
二、基本内容
三、基本方法
四、流程图
五、范例
六、常见问题解答
2.为什么要坚持团结—批评—团结的方针？
3.党支部书记（党小组组长）如何精心组织，充分发挥作用？
4.如何做好组织生活会的记录？
5.怎样搞好整改，做好思想工作？
6.党员领导干部为什么必须要参加双重组织生活会？
7.没有转来组织关系的党员能安排其参加党的组织生活吗?
8.支部大会通过接收的预备党员在审批前能否参加党的组织生活?
9.保留团籍的青年党员应怎样参加组织生活?
10.怎样安排长期病休的党员参加组织生活?
11.怎样严格党的组织生活?
12.怎样坚持党的组织生活的政治性、原则性?
13.怎样改进党的组织生活的形式，丰富党的组织生活的内容？
14.如何探索组织生活的新模式?
民主评议党员
一、工作流程
二、主要内容
三、流程图
四、范例
五、常见问题解答
2.预备党员参加民主评议与正式党员有哪些不同？
3.民主评议党员的会议程序包括什么？
4.如何在民主评议党员中做好处置不合格党员工作？
5.不合格党员的组织处置方式有哪些？
6.组织处置与党纪处分有哪些区别？
7.怎样正确对待不合格党员？
8.民主评议党员的材料怎样处理？
9.基层党委抓民主评议党员工作的职责有哪些？
10.党支部开展民主评议党员工作的职责有哪些？
处置不合格党员
一、工作流程
二、重点内容
三、基本做法
四、流程图
五、常见问题解答
2.在处置不合格党员中，应注意区分哪些政策界限？
3.处置不合格党员的方式有哪些?
4.如何理解和执行“限期改正”这一组织处理措施?
5.对不合格党员限期改正的书面通知应包括哪些内容？
6.对不合格党员进行处置和处分违纪党员时应注意什么?
7.不合格党员在限期改正期间是否享有党员权利?
8.处置不合格党员时，党支部与上级党委意见不一致怎么办?
9.不合格党员限期改正期满时，应如何办理组织手续？
10.在限期改正期间的党员若调动工作单位应如何处理?
11.被处置的不合格党员拒绝签署本人意见怎么办?
12.如何做好被处置党员的材料归档工作?
参考文献
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