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中国检察官·司法实务

中国检察官·司法实务

2024年01期

本刊坚持法学理论与检察实践相结合的办刊宗旨，立足检察实践，面向基层，面向检察工作第一线，力求反映法学研究的最新成果，关注检察工作及司法实践中出现的新情况、新问题、新信息，及时服务于检察实践，为我国与时俱进的法治建设提供求真务实的宣传和指导。

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聚焦 | 刑事一体化视野下轻罪治理的系统思考

聚焦 | 刑事一体化视野下轻罪治理的系统思考

编者按：党的二十大报告强调，完善社会治理体系，提升社会治理法治化水平。随着新时代我国刑事犯罪结构发生重大变化，判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件持续上升，轻罪治理成为关乎国家长治久安、关乎法治建设和国家治理大局的时代命题。近年来，检察机关主动适应犯罪结构新变化、犯罪治理新形势，坚持以习近平法治思想为指引，积极发挥检察职能在轻罪治理中的功能作用，取得了一系列成效。如何立足于一体化视角对轻罪治理进行考
聚焦 | “一带一路”建设中轻罪治理问题研究

聚焦 | “一带一路”建设中轻罪治理问题研究

摘要：在“一带一路”建设中，检察机关加强轻罪治理，是打击犯罪，维护对外开放新秩序的时代要求和发挥涉外案件刑事诉讼主导作用的必然要求。在轻罪治理中，检察机关面临诸多挑战，如对危害性的认识不足造成保护范围偏差，对各国刑事司法制度的研究不足产生法律冲突，境外证据调取和运用能力不足降低诉讼效率等。检察机关要积极能动履职，树立与保障“一带一路”建设相适应的轻罪治理理念；推动认罪认罚从宽、企业合规改革在相关
聚焦 | 轻罪治理视域下不起诉案件非刑罚措施的适用

聚焦 | 轻罪治理视域下不起诉案件非刑罚措施的适用

摘要：构建轻罪治理体系，是新时代检察机关推进检察工作现代化建设的重要课题之一。通过起诉裁量权的运用对案件进行分流处理，在不起诉案件中适用非刑罚措施，是轻罪治理体系的重要一环。通过不起诉与非刑罚措施的衔接适用，可以提升不起诉的政治效果、社会效果和法律效果。应当通过立法完善非刑罚措施的结构体系阐释，规范非刑罚措施的适用范围、条件和程序，并探索新型社会共治机制、形成系统治理合力，逐步形成轻罪治理体系，
聚焦 | 轻罪前科消灭制度之提倡

聚焦 | 轻罪前科消灭制度之提倡

摘要：我国现行前科制度具有多层级、跨领域、起点低、期限长、影响广等特征，在轻罪治理体系下面临正当性危机。目前我国学界对前科制度有两种改造方案：前科消灭模式和资格刑模式。我国前科制度具有强化威慑、补足报应、防卫社会、价值引领等多种功能，难以为资格刑所完全取代，前科消灭模式更为可取。基于公正与效率的衡平，前科消灭可以先行适用于应当适用的法定刑幅度最高刑为3年有期徒刑以下刑罚、情节较轻的危险犯、帮助型
检察长视界 | 以调研评估工作助推基层检察院建设高质量发展

检察长视界 | 以调研评估工作助推基层检察院建设高质量发展

摘要：2023年以来，河南省许昌市人民检察院结合主题教育，对所辖6个基层检察院开展了以“聚焦高质量推进现代化”为主题的调研评估，找准了政治建设、业务建设、队伍建设、制度建设、数字化建设、作风建设等制约基层检察工作高质量发展的突出问题，从理念转变、工作落实、能力提升、规范管理、动能培育、纪律作风六个方面，明确了推进基层检察工作高质量发展的努力方向。关键词：基层检察院建设调研评估高质量发展
检察长视界 | 检察建议工作机制问题研究

检察长视界 | 检察建议工作机制问题研究

摘要：机制健全是检察建议工作顺利开展的前提，也是检察建议质效的重要保障。在实际工作中，由于检察建议工作机制不健全，致使滥发检察建议的现象屡禁不止。因此，要以提升检察建议质效为目标，完善工作制度，优化工作程序，使检察建议工作机制更加合理、规范，运行更加顺畅、高效。通过完善立案审查、调查取证、讨论决策、审查审核和督促落实等机制，确保检察建议质效。通过完善评审、奖惩和指导机制，从整体上提高检察建议工作
刑事检察 | “法庭之友”制度的探究与启示

刑事检察 | “法庭之友”制度的探究与启示

摘要：以规范人的社会活动为目的的法律与以追求人的真善美为目标的文学，两者紧密相连、相互影响。文学视域中的“法庭之友”制度，深刻揭示法律不是“本本中的法律”而是“行动中的法律”。“法庭之友”制度进入到司法环节并适用于个案诉讼程序，对促进公正司法、提高司法民主具有重要价值。“法庭之友”制度在价值取向、制度模式、诉讼地位上与中国专家法律意见制度具有共同性，但两者在参与主体、论证内容、提请程序上存在差异
刑事检察 | 重罪案件取保候审强制措施的适用问题

刑事检察 | 重罪案件取保候审强制措施的适用问题

摘要：重罪案件审前羁押率长期居高不下，原因包括径行逮捕观念的不当扩张，案外因素的显著影响，取保候审的独立价值未得到应有的重视，羁押的证据保全功能被不当异化。强制措施的适用应根据新时代犯罪结构变化由概况式、粗放式向个别化、精细化适用转变。重罪案件适用取保候审既存在理念更新问题，更涉及相关保障机制的优化和关联制度的协调问题，要倡导精细化的社会危险性评价模式，重视听证程序在消解案外因素方面的价值，优化
刑事检察 | 检察监督在依法推进假释适用中的路径探索

刑事检察 | 检察监督在依法推进假释适用中的路径探索

摘要：作为刑罚执行工作重要组成部分的假释制度对罪犯更好融入社会、实现再社会化具有重要意义。目前我国刑罚变更执行存在假释适用率畸低、减刑假释案件适用比例严重失衡等问题。这既有假释制度自身严格的实质条件、程序条件的制约，也受检察监督理念存在偏差、检察监督内容和方式缺乏具体规定支持、责任终身制及倒查机制相关因素影响。检察机关要更新监督理念，重树新时代假释适用监督观，依法能动履职，丰富假释适用监督手段方
刑事检察 | 对监狱检察工作的思考及完善建议

刑事检察 | 对监狱检察工作的思考及完善建议

摘要：当前“派驻+巡回”检察作为一项创新性法律监督制度，有效促进了监督效果提升和监狱执法规范化建设。但是，检察机关对监狱开展检察仍存在理念不够科学客观，检察范围庞杂，适用依据的标准不一，执法评判尺度存在差异等问题。对此，检察和监狱机关均应转变理念，加强制度依据体系共建，聚焦检察监督重点内容，推动监检执法共同体建设，助推检察工作更加公正、公平、高效。关键词：监狱检察 “减假暂”案件教育改造
刑事检察 | 大数据赋能侦查监督与协作配合的机制探索

刑事检察 | 大数据赋能侦查监督与协作配合的机制探索

摘要：依托侦查监督与协作配合机制对数据深入分析和有效应用，进而实现对检警数据信息的归集共享、分析应用、提前预警、及时发现和分类处置，可以为新时代检察工作提质增效注入强劲动力。河北省邯郸市检察机关把大数据作为推动侦查监督与协作配合高质量发展的桥梁，以系统性数据思维促进个案办理，以整体性数据思维促进类案指导，以全局性数据思维促进综合治理。现阶段大数据赋能侦查监督与协作配合机制在实践中仍然存在数据共享
民事检察 | 网络司法拍卖检察监督探析

民事检察 | 网络司法拍卖检察监督探析

摘要：司法网拍是法院强制执行程序中的重要环节，攸关各方当事人的切身利益。由于缺乏系统性的全面监督，实践中被执行人利用规则恶意逃避执行、司法人员违法违纪等行为日益增多。检察机关聚焦存在的问题，贯彻穿透式监督理念，依法行使调查核实权，积极开展被执行人拒执行为监督和执行人员违法行为监督。通过有效的检察监督，促进司法网拍领域的社会治理。关键词：司法网拍调查核实执行监督互联网时代背景下，网络司
民事检察 | 劳动争议案件的检察监督

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摘要：当前相当比例的劳动争议案件进入检察监督环节，并呈现诉争焦点相对集中、新业态领域案件增多、息诉压力居高不下、案件多元化和复合化趋势明显等特点。检察机关在办理该类案件中面临法律适用难、协同治理难、促进和解难等困境，需要根据劳动争议纠纷特点和案件类型精准开展检察监督，并构建部门联动和协作配合机制，打通劳动者权益保障协同共治的“最后一公里”，革故鼎新提升专业化办案能力，从而实现高质效办好每一个劳动
行政检察 | 行政检察服务保障法治化营商环境的实践及建议

行政检察 | 行政检察服务保障法治化营商环境的实践及建议

摘要：法治要素是优化营商环境的核心竞争力，以法治的确定性促经济之“稳”。行政检察在涉企案件的处理中，具有更亲和地向社会传导营商环境政策走向的优势和责任，与各类市场主体的联系更为紧密，但同时也存在服务供给与需求不匹配、大数据赋能作用发挥不充分、内外联动不顺畅、专业化程度不足等问题。建议在行政检察监督职能上对接市场主体的法治需求，深化大数据应用，全方位搭建安商惠企服务平台，努力为市场主体提供更多优质
行政检察 | 以提升检察意见质量强化行刑反向衔接的路径

行政检察 | 以提升检察意见质量强化行刑反向衔接的路径

摘要：检察机关向行政执法机关移送行政处罚案件的“反向衔接”制度，是强化行刑衔接配合，共同推进法治中国建设的重要内容。各地检察机关开展了大量的实践探索并积累了丰富的经验，但实践中检察意见专业性、精准性不足的问题逐渐凸显，直接或间接导致文书适用不规范、部门间线索移送不顺畅、行政机关接受度不佳等问题。检察机关应抓住检察意见质量这个关键，将行政违法行为监督的视角融入检察意见制发环节，从作好行政处罚行为定
公益诉讼检察 | 食药品刑附民公益诉讼惩罚性赔偿司法适用冲突及破解对策

公益诉讼检察 | 食药品刑附民公益诉讼惩罚性赔偿司法适用冲突及破解对策

摘要：食药品公益损害惩罚性赔偿不同于私益损害惩罚性赔偿，立法应赋予检察机关独立的公益惩罚性赔偿请求权，使之与消费者惩罚性赔偿请求权竞合。同时构建符合公益诉讼特点的惩罚性赔偿计算新模式，以“不法利润”和“损失”作为基数更具有理论正当性和诉讼价值，在衡量“主观恶性”与“损害后果”程度基础上设置精细化的弹性惩罚性倍数。关键词：刑附民公益诉讼惩罚性赔偿过罚相当一、对食药品刑附民公益诉讼惩罚性
公益诉讼检察 | 个人信息保护领域公益诉讼与刑事检察衔接问题研究

公益诉讼检察 | 个人信息保护领域公益诉讼与刑事检察衔接问题研究

摘要：为全面保障公民个人信息安全，个人信息保护领域公益诉讼与刑事检察必须做到有机衔接。衔接可以从实体和程序两方面进行优化。实体上，应当加强刑事检察与公益诉讼的正反向衔接，完善刑事犯罪与损害公益的责任衔接；程序上，应当健全完善案件线索发现和共享机制，提出多元化诉讼请求，注重统筹“恢复性司法”与“风险预防”。关键词：个人信息保护刑事检察公益诉讼相较于传统领域的公益诉讼类型，个人信息保护案
综合检察业务 | 检察培训课程“从政治上着眼”的思考

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摘要：检察培训课程是检察教育培训的重要载体和表现形式，要始终坚持“从政治上着眼”。培训课程“从政治上着眼”，本在“政治”，要在“着眼”，在严格遵循政治要求的基础上，对政治理论、政策主张进行论证阐释，实现坚定理想信念、服务工作大局、传递为民价值、培育职业精神的目标。培训课程“从政治上着眼”选题是基础，研发是核心，教法是关键。选题要根据党的政治要求、检察业务需求和培训调研诉求进行选题，做到即时、应时
综合检察业务 | 检察指导性案例培育的问题与对策

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摘要：检察指导性案例的培育，要在聚焦指导性案例条件的基础上，研判问题，有针对性地开展工作。检察指导性案例条件是，在选材上倾向于具有塑造价值且普遍性的案例母本。在实体上注重“三个效果”的有机统一。在程序上坚持办案流程正确和程序完整。在功能上突出示范引领和规则提炼的作用。在延伸上体现能动检察及全面履职的深层次意义。因此，检察指导性案例培育工作，可以按照选材条件、实体条件、程序条件、功能条件、延伸条件

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目录

聚焦 | 刑事一体化视野下轻罪治理的系统思考

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聚焦 | “一带一路”建设中轻罪治理问题研究

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聚焦 | 轻罪治理视域下不起诉案件非刑罚措施的适用

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聚焦 | 轻罪前科消灭制度之提倡

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检察长视界 | 以调研评估工作助推基层检察院建设高质量发展

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检察长视界 | 检察建议工作机制问题研究

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刑事检察 | “法庭之友”制度的探究与启示

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刑事检察 | 重罪案件取保候审强制措施的适用问题

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刑事检察 | 检察监督在依法推进假释适用中的路径探索

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刑事检察 | 对监狱检察工作的思考及完善建议

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刑事检察 | 大数据赋能侦查监督与协作配合的机制探索

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民事检察 | 网络司法拍卖检察监督探析

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民事检察 | 劳动争议案件的检察监督

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行政检察 | 行政检察服务保障法治化营商环境的实践及建议

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行政检察 | 以提升检察意见质量强化行刑反向衔接的路径

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公益诉讼检察 | 食药品刑附民公益诉讼惩罚性赔偿司法适用冲突及破解对策

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公益诉讼检察 | 个人信息保护领域公益诉讼与刑事检察衔接问题研究

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