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决策

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2025年08期

《决策》（原《安徽决策咨询》）是由安徽省政府发展研究中心主管、主办的月刊，全国公开发行。本刊系中国期刊方阵“双效”期刊，是一本为公共政策决策者量身订制的杂志。创刊十几年来，杂志定位于“聚焦公共事件，探讨公共决策艺术，传播公共决策新知，分析公共决策案例”，目前已成为国内有影响的公共决策类杂志。

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观察家 | “统一政府行为尺度”正在重塑地方政府行为规范

观察家 | “统一政府行为尺度”正在重塑地方政府行为规范

今年7月召开的中央财经委员会第六次会议，对纵深推进全国统一大市场建设进行部署，明确提出“五统一、一开放”的基本要求。其中，“统一政府行为尺度”是首次提出，引发各界强烈关注。来自政商学不同领域的一个共同看法是，这将会重塑地方各级政府的行为规范。为什么会有这样深刻的影响与改变？首先要从政府行为的“统一尺度”是什么说起。这主要有两层含义，一是空间维度上统一，不管是哪个地方、哪一级政府，都要遵循同
特别策划 | 激活“镇”能量

特别策划 | 激活“镇”能量

【策划人语】镇域虽小，力量很大。从长三角的苏州玉山镇、珠三角的东莞长安镇，再到京津冀的保定白沟镇、中部地区的许昌灵井镇、安庆源潭镇……2万多个乡镇星罗棋布，为中国经济发展贡献了一股不可忽视的“镇”力量。这些乡镇是连接城乡的节点，通过找准自身定位，做强特色产业集群，以专注和专业撬动市场，凭借特色产业书写出动能强劲且极具韧性的发展传奇，成为区域经济发展中活力澎湃的“细胞”。当前，镇域经
特别策划 | 小镇何以成“大业”

特别策划 | 小镇何以成“大业”

“镇”了不起！广东北滘镇，以家电制造名扬天下，诞生了两家世界500强企业，电饭煲、空调产量占全国两成以上；广东狮岭镇，被誉为“中国皮具之都”，全球每10个箱包中就有1个产自这里；安徽西递镇，以徽文化古村落旅游闻名天下，用“中国画里乡村”的生动图景，吸引游客超百万人次；浙江泗门镇，用一根榨菜联动一二三产融合，产品畅销全国； …… 镇域虽“小”，却也能成就一番“大作为”，成为区域经
特别策划 | 广东，正在批量制造“千亿镇”

特别策划 | 广东，正在批量制造“千亿镇”

当国内各省都在比拼“千亿县”数量时，广东正在紧锣密鼓地批量培育“千亿镇”。实际上，广东“千亿镇”领跑全国。目前，在全国仅有的6个“千亿镇”中，广东占据3席，是全国唯一拥有3个“千亿镇”的省份；在“2025镇域经济500强”中，广东省占据102席，占比超1/5，镇域经济综合实力强劲。广东“千亿镇”诞生于“放权赋能”的土壤，成长于“链式进化”的逻辑，成为推动广东区域经济均衡发展的重要抓手
特别策划 | 浙江启动新一轮中心镇战略

特别策划 | 浙江启动新一轮中心镇战略

在共同富裕示范区建设的关键阶段，一场城乡变革正在浙江大地悄然展开。2025年浙江一号文件提出建强“县城－中心镇－重点村”发展轴，缩小“三大差距”的战略部署。以发展轴为骨架，浙江正在构建城乡要素双向流动、三次产业协同发展的新格局。作为这条发展轴承上启下的关键节点，中心镇成为破解城乡二元结构的重要突破口。今年以来，浙江分两批公布了105个省级中心镇名单。浙江中心镇建设有着怎样的战略逻辑与实施路
特别策划 | “千亿长安”的成长密码

特别策划 | “千亿长安”的成长密码

在中国经济的宏大叙事中，“千亿镇”是一个极具分量的符号。它意味着一个镇域经济体量已堪比中西部许多地级市，标志着区域经济发展的新阶段与产业集聚的非凡能量。 2024年，东莞市长安镇GDP突破千亿元，达到1050.7亿元，成为继佛山狮山镇、北滘镇之后广东省第三个千亿镇域经济体。在强手如林、竞争激烈的珠三角，长安镇为何能脱颖而出？其跨越千亿的密码，深植于独特的产业生态、优越的区位优势与澎湃的创新动
特别策划 | 一个大都市城郊镇的“四变”

特别策划 | 一个大都市城郊镇的“四变”

在长三角镇域经济竞逐的版图上，昆山市周市镇在2024年跃居“全国综合实力千强镇”第8位。从传统农业乡镇到现代化产业强镇，从昆山近郊到“北部新城”核心，周市镇成功探索出一条特色鲜明的发展路径，其生动实践为全国镇域发展提供了可学可鉴的“他山之石”。区位破题：从地理优势到经济动能的精准转化地处昆山北部、毗邻上海，东临太仓、北接常熟，这样得天独厚的区位优势，让周市镇的发展基因注定镌刻上“开放”
特别策划 | 解码安徽乡镇综合竞争力百强榜

特别策划 | 解码安徽乡镇综合竞争力百强榜

【编者按】广东的“百千万工程”、浙江的中心镇战略以及对江苏昆山一个经济强镇的剖析，让我们看到了东部沿海经济大省聚力推进乡镇经济发展的一系列新手法。接下来，我们将分析的重点放在安徽省。作为农业大省、新兴工业大省和文旅资源大省，安徽发挥多重国家战略叠加优势，分类推进乡镇经济发展，取得明显成效，在“2025镇域经济500强暨中部100强”中，共有34个建制镇入围。当前，安徽镇域经济发展呈现出什么样的
特别策划 | “产业选得越细、越精准，镇域经济发展就越有生命力”

特别策划 | “产业选得越细、越精准，镇域经济发展就越有生命力”

《决策》：乡镇是数量最多、类型最多样的国民经济最小单元，如何看待镇域经济在我国经济发展中的作用？高国力：在我国的行政区划体系中，镇域作为底层的行政区划单元，也是区域经济发展的基本单元。截止2024年底，全国建制镇的数量达到21463个，对经济社会发展发挥着有力的支撑作用。展开来说，可以从两个维度来认识镇域经济的重要性。一个维度是，镇域作为一个最基层、也是最底层的行政辖区单元，在国家区域经济
对话 | “反内卷”行动背后的战略意涵

对话 | “反内卷”行动背后的战略意涵

【编者按】 2025年7月，中央财经委员会第六次会议召开，将“治理企业低价无序竞争”和“推动落后产能有序退出”列为重点任务，标志着“反内卷”已升级为国家战略行动。7月以来，“反内卷”风暴席卷多个重点行业领域：从光伏玻璃行业集体减产30%，到水泥协会发布有关工作意见，再到钢铁企业执行减排限产……“反内卷”行动正在全面铺开。如何理解这场行动背后的战略意涵？“反内卷”行动对不同地区将会带来怎样不同的影
对话 | “环同济”千亿创新街区成长记

对话 | “环同济”千亿创新街区成长记

在上海杨浦，靠近同济大学的一隅城市肌理间，曾经只是一条由年轻设计师自发聚集、租屋画图的街道，如今已成长为全球设计产业最为密集的片区之一。这片区域不仅汇聚数百家设计与科技相关企业，2024年更实现超800亿元的经济产出，正稳步迈向“千亿级知识经济圈”的目标。从一条普通街区，成长为千亿创新街区，其背后既有时间的深度，也有结构的智慧，是当代中国城市发展与创新产业融合的一种典型，值得反复研究。从“
样本 | 成都招商“新打法”

样本 | 成都招商“新打法”

在全国统一大市场建设的浪潮下，招商引资的传统模式正面临着前所未有的挑战。曾经，各地凭借“政策洼地”吸引项目，以“零地价”、税收返还等优惠手段争夺资源。然而，随着规范地方招商引资法规制度的出台，这种无序竞争、资源错配的模式已难以为继。 2025年初，成都以一场刀刃向内的改革率先破局，从“政策招商”迈向“服务招商”，并在6月创新提出“链主基金招商”新模式，探索出一条独具特色的高质量招商之路。招商
样本 | 深圳福田探路“AI数智员工”

样本 | 深圳福田探路“AI数智员工”

今年2月，深圳市福田区推出“AI数智员工”，引起人们的极大热议，并带动一股AI政务应用风潮。各地政府和企事业单位，纷纷去深圳学习，引入相关AI应用。高峰时间，一个月有100多个考察团前往福田区观摩学习。然而，AI政务应用不可能一蹴而就，目前的“AI数智员工”还处在初级阶段、远未成熟，其应用之路必然会经历一个漫长的探索过程。当热潮渐渐平息之后，才能更好地对福田等地的探索进行深入地观察与思考。
长三角一体化 | 杭州打造跨境电商直播第一城

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杭州，正在奋力打造跨境电商直播第一城。近年来，跨境电商直播作为一种新兴商业模式，已成为推动杭州贸易发展的新引擎。2023年，杭州跨境电商进出口总额达到1400.4亿元，同比增长16.4%，其中出口额达到548.2亿元，增长2.3倍，对全市外贸出口增长贡献度达165.5%，拉升出口增长7.8个百分点。2024年，杭州跨境电商出口额达580亿元，并提出在2025年实现900亿元的目标。杭州，这
长三角一体化 | 阜南何以制造“突围”

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一个位于中部皖豫毗邻地区、曾被洪涝灾害制约发展的后发县域，靠什么在县域经济赛道上实现换挡提速？淮河岸边的安徽阜南县，正以装备制造业集聚，给出不一样的解答。 2022年9月，投资百亿的比亚迪新能源乘用车零部件项目落户阜南，竖起了一座新的产业地标。随着“链主”落户，企业集聚与产业延链共同改变着阜南县域经济的演进轨迹。阜南是怎样在装备制造业上走出自己的路子？近期，决策杂志媒体智库走进阜南县，从企业
领导力 | 写好工作汇报要转换视角

领导力 | 写好工作汇报要转换视角

工作汇报是常见的事务公文，但重要性程度却很高。工作汇报质量的高低，直接反映出汇报人的认知水平和工作能力，更关系到能否赢得上级对所汇报工作的认可和支持。写好工作汇报关键在于实现转换视角，从“我想说什么”转向“领导需要听什么、怎么听最有效”，从“工作做了什么”转向“工作创造了什么价值、如何服务于决策”。实现“靶向汇报” 汇报的内容对领导而言是否有价值，这是视角转换的核心。要确保汇报内容正是听
特色产业集群 | “中国烟花之乡”的跨界创新

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“世界上每燃放三朵烟花，就有一朵来自浏阳；中国人每点燃两个花炮，就有一个来自浏阳。” 从北京奥运会到卡塔尔世界杯，从美国洛杉矶的日间烟花到迪拜新年焰火……发源于浏阳、传承千年、恣意闪耀的古老花火，在时代浪潮的冲击下，积极探索创新，努力实现老树开新芽，绽放出崭新的活力，已成为激活县域发展的内生动力。传统产业插上数字化翅膀湖南浏阳被誉为“中国烟花之乡”，现有烟花爆竹生产企业431家，集聚了产
产经 | 小市集如何撬动大消费

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市集经济作为连接生产与消费、城市与乡村、传统与现代的重要纽带，在激活县域消费潜能、推动城乡融合发展中具有独特价值。近年来，浙江省立足夜经济和县域经济特色，以市集为载体，探索出一条“小市集撬动大消费、微经济激发新活力”的发展路径。2024年，浙江省累计举办各类主题市集活动近1000场，辐射带动就业创业10万余人，人均月收入增加超5000元。在大力提振消费、全方位扩大需求方面，浙江各地的思路、做法
产经 | 一个山区乡镇生态价值转化的“破圈”实践

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一个生态富集的山区小镇，如何打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道？提及这个话题，当地人曾常感叹：“抬头是山，低头是涧；守着好风景，难寻致富路。”——这是安徽黄山市徽州区洽舍乡曾经的写照。然而，洽舍乡却能点绿成金，通过深入践行“两山”理论，探索生态、文化、品牌价值转化新路径，创新实践“生态保护+产业升级+人才驱动”三力融合模式，探索出一条具有山区特色的生态价值转化新路径。近年来，洽舍乡先
阅读 | 局内人（上）

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局群被命名为“我爱我局”，机关所有人都在群里，宛如一个大家庭。从工作思路到职工生日，众说纷纭建言献策，每天“我爱我局”里都如赶大集般热闹。张一元在群里表现不太积极，显得很各色，这事儿可把他给愁坏了…… 床离客厅——确切地说，床离手机的距离（手机搁在客厅茶几上）足有七八米远，而且卧室门还虚掩着，手机又设置成振动——尽管如此，张一元还是敏锐地听到了，或者说察觉到了：刚刚有一条微信。这天是周六，张
书屋 | 书屋

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《征途：走向现代化》周文钟锦宸著天津人民出版社 2025年5月中国式现代化深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，改变了西方现代化模式中固有的扩张和掠夺形式，为人类文明进步开辟了新的道路。从学理角度阐释“西方化迷思是如何形成的，中国式现代化何以成功”，是一项重大的现实课题。本书对此作出了有益探索和思考，从现代化的概念、内涵、测度及

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观察家 | “统一政府行为尺度”正在重塑地方政府行为规范

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