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2025年06期

《决策》（原《安徽决策咨询》）是由安徽省政府发展研究中心主管、主办的月刊，全国公开发行。本刊系中国期刊方阵“双效”期刊，是一本为公共政策决策者量身订制的杂志。创刊十几年来，杂志定位于“聚焦公共事件，探讨公共决策艺术，传播公共决策新知，分析公共决策案例”，目前已成为国内有影响的公共决策类杂志。

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观察家 | 推动皖江城市腾飞要走好“三步棋”

观察家 | 推动皖江城市腾飞要走好“三步棋”

今年是“十四五”收官之年，回溯5年来的安徽经济发展会感受到，在这一波发展浪潮中，合肥的突飞猛进更受人关注，但当我们在安徽区域格局上沿着长江移动时，发现皖江五市——安庆、池州、铜陵、芜湖和马鞍山在中国城市坐标系中，并不是那么显眼。从全国来看，经济总量100强城市中，只有芜湖进入，位列第61位；从长江沿线城市横向看，皖江五市经济总量排名靠后，最高的芜湖在2024年为5120.5亿元，低于镇江、宜昌
特别策划 | 县域“优等生”

特别策划 | 县域“优等生”

【策划人语】在全国2840多个县级行政区中，千亿县是县域经济雁阵中的“领头雁”，被称为县域经济发展的“优等生”。2007年，全国第一次诞生千亿县，2024年新增3个千亿县，总数达到62个。这62个县域“优等生”的核算GDP总量达到10.5万亿元，占全国经济总量的7.8%。分省区来看，江苏有22个县（市）上榜，持续排名全国第一，而全国县域经济的榜首昆山、榜眼江阴，2024年的地区生产总值都已
特别策划 | 县域“头雁”的多重观察

特别策划 | 县域“头雁”的多重观察

占全国1.3%国土总面积的千亿县，创造了全国7.8%的生产总值。在全国经济版图中，县域经济扮演着重要角色，是国民经济的基础单元。2007年，全国第一次诞生千亿县，此后一直在扩容，到2024年，全国千亿县总数跃升至62个。放眼全国，千亿县呈现出什么样的发展趋势？又有哪些特征？高度集中与多点突破在中国2840多个县级行政区划中，千亿县作为引领发展的“头雁”群体，其数量增长与分布格局的演
特别策划 | 寻找江苏县域产业“六小龙”

特别策划 | 寻找江苏县域产业“六小龙”

【编者按】 2007年，第一次诞生3个千亿县，全部来自江苏；2022年，昆山成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市；2024年，江苏共有22个县（市）上榜千亿县，占比超过1/3；前十名中，独占五席，更是包揽前三，连续多年霸榜全国千亿县……放眼全国，江苏的千亿县发展路径具有显著的标杆意义，其发展策略和成功经验，特别是产业发展的路径和打法，对各地具有重要的参考和借鉴价值。本文通过梳理江苏省县域战
特别策划 | 新晋千亿县，长丰何以跻身

特别策划 | 新晋千亿县，长丰何以跻身

在全国62个千亿县中，安徽长丰县是2024年三个新晋的之一。2025年6月，长丰县迎来建县60周年。60年来，从国家级贫困县，到迈入全国百强县，再到跻身全国千亿县，长丰走出了一条什么样的路？近期，《决策》杂志采访组走进这个“黑马”县域，探寻长丰何以“长丰”？接力长跑：从贫困县到千亿县的蝶变要想找到答案，先要厘清发展脉络。长丰是在1965年整合了寿县、肥西、肥东、定远四县边缘地带
特别策划 | 长三角县域上市公司的“镜像”

特别策划 | 长三角县域上市公司的“镜像”

【编者按】上市公司是经济发展的“晴雨表”。综合梳理发现，县域经济的蓬勃发展与上市公司的数量，呈现出高度的正相关。在全国经济版图中，百强县、千亿县、“准千亿县”等一些经济较强的县域，往往诞生出数量可观的上市公司。以“中国上市公司第一县”江阴为代表，2024年，江阴上市企业增至60余家，县域经济跨上5000亿元台阶，充分印证了这一发展规律。安徽创新发展研究院（决策杂志社）课题组选取长三角地区苏
区域 | 发展生物医药的“苏州打法”

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“生物医药想搞成，一定要来苏州。”“说到苏州，就想到生物医药；说到生物医药，中国一定是苏州。”这是业内广为流传的一段话，生动解读了苏州生物医药产业的硬核实力。苏州生物医药产业园（BioBAY）在全国生物医药产业园中，稳居第一方阵，产业竞争力、人才竞争力、合作竞争力3项位列全国第一，并率先入选工信部“先进制造业集群”……发展生物医药产业，苏州有哪些打法？ “一张蓝图绘到底” 二十年前，国内医
区域 | 义乌外贸逆势增长秘诀

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浙江义乌是全球最大的小商品集散中心，汇集210万种商品，每天超3000万件快递发往全球，涵盖日用消费品全链条。今年关税战来袭，义乌遭遇正面冲击。然而，结果却超出预料。据统计，今年1—5月，义乌市进出口总值达2645.0亿元，同比增长22%；其中出口2340.4亿元，同比增长21.9%。主要贸易市场保持稳定增长，其中对共建“一带一路”国家合计进出口1665.2亿元，同比增长25.4%，占同期义乌
区域 | 铜陵文旅何以出圈

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铜陵“火”了！今年“五一”期间，铜陵市重点监测的19家A级景区，累计接待游客88.24万人次、增长28.45%；门票收入1248.3万元、增长38.23%，两项指标均创历史新高。铜陵文旅的“出圈”绝非偶然。2024年，铜陵市接待游客、旅游花费分别增长6.9%、11.8%。犁桥水镇2023年4月28日开园后，两年共接待游客480万人次，实现营收1.98亿元。今年1-5月，铜陵市接待韩国、越南
样本 | 社区社会企业的成都探索

样本 | 社区社会企业的成都探索

社区事务繁杂，群众大事小事都在社区。然而，很多社区面临资金来源单一、供需矛盾突出、资源整合不足等问题。随着人民对美好生活需要的不断增长，问题日益凸显。在这种情况下，社区社会企业应运而生。社区社会企业，是指以居委会作为特别法人身份发起，控股或全资成立，旨在改善社区治理并服务居民的企业。近年来，浙江、安徽等地陆续展开试点；今年以来广东、江苏、云南等多地也开始试点，标志着社区社会企业开始大面积推
样本 | 嘉兴科创金融改革“五把密钥”

样本 | 嘉兴科创金融改革“五把密钥”

在国家级科创金融改革试验区中，浙江嘉兴市是唯一的非省会城市，成功跻身“国家队”，肩负起“争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地”的重任。 “论城市能级，嘉兴不是‘顶流’；论资源禀赋，嘉兴不算‘顶配’。但国家选它，一定有道理！”一位创投机构负责人直言。要知道，自2021年以来，深圳、西安、重庆、苏州等强市都曾提出过科创金融改革试验区建设的申请。为何嘉兴能脱颖而出？答案在于嘉兴十余年
样本 | 用体育撬动城市转型，茂名凭什么能

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5月11日，第十五届全国运动会群众赛事活动定向项目在广东省茂名市举行。这是定向运动首次纳入全运会群众赛事序列，也是无线电测向运动时隔32年重返全运会舞台。当天下午，国家体育总局航空无线电模型运动管理中心与茂名市政府签订战略合作协议，双方将共同打造“中国定向之城”，推动茂名定向运动及相关产业发展。茂名位于广东西部，背山面海，丘陵面积占陆地面积超过六成，过去一直以石油、荔枝、龙眼等自然资源优势
长三角一体化 | 城市成长“三维”样本

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当今中国，城市发展浪潮正以前所未有的气势奔涌向前，每座城市都在奋力书写自己的成长史诗。在城市竞相发展的大时代，如何让城市更好更快地成长，是所有城市都要实践探索的命题。而安徽芜湖，是很好的样本。从2021年打响“第二城”保卫战，到如今昂首阔步迈向“六个之城”，短短几年内芜湖就实现城市发展的嬗变：GDP连续跨越两个千亿级台阶，2024年突破5000亿元大关；国家创新型城市排名3年前进10位，是长三
领导力 | 地方发展摆脱“内卷式”竞争

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怎样才能摆脱“内卷式”竞争？内卷存在宏观和微观两个方面的因素。从宏观方面来说，参与竞争的各方能否在合作中创造价值，如果不能，那就可能陷入内卷；头部地区或者头部机构是否能够整合各方、协调利益，如果不能，那就可能陷入内卷；如果参与者具有较强的投机心态和功利性，那就可能陷入内卷。从微观来说，要想摆脱内卷，必须做好自己，做越来越优秀的自己。那么，地方或机构等微观主体如何通过提升自身素质，摆脱“内卷
领导力 | 破解新兴产业招商引资难

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2024年以来，招商引资新规和《公平竞争审查条例》相继实施，体现了国家用法治化手段治理一些地方存在的招商引资乱象的决心，引导和促使招商引资工作迈向科学、精准、透明、合规的良性局面。从基层调研情况看，新规实施后，新兴产业招商引资既面临机遇，也存在很多问题和挑战，需要进一步采取有力有效措施，加快构建新兴产业招商引资新机制。招引难度加大、投资意愿减退招商引资新规有助于防止重复建设和产能过剩，
领导力 | 一座城与一条河的“双向奔赴”

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千里淮河，流域范围横跨五省，蚌埠市是唯一被淮河穿城而过的地级市，蚌埠人民视淮河为生生不息的“母亲河”。曾经的淮河蚌埠段，面临河道淤积、洪水下泄不畅、滩地乱搭乱建等诸多问题，成为蚌埠发展的“痛点”。近年来，蚌埠市坚持以习近平生态文明思想为指导，于2021年启动淮河蚌埠主城区段防洪交通生态综合治理工程，即“靓淮河”工程，着力打造“堤固、水清、岸绿、景美”的幸福淮河，实现了一座城与一条河的“双向奔赴
特色产业集群 | “游戏之都”之争

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今年《黑神话：悟空》的火爆，给游戏产业发展注入了新的动力。很多城市都在大力发展游戏产业，渴望打造下一个爆款。从行业格局来看，游戏行业已经形成了比较明显的城市集聚性。核心城市厂商扎堆，从业者趋之若鹜；二线城市的新兴厂商也在崛起。很多从业者想要跳槽、求职，除了看厂商实力和项目方向之外，往往还会问一句“你们在哪个城市”。技术更替与人才流动，一定程度上造成了强者恒强的局面。但在这个万亿级的广阔市场
产经 | 非基金化：打通基金退出“堰塞湖”

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当前，创投基金退出形势不容乐观。截至2024年末，国内创投基金总规模达3.4万亿元，其中，约2.6万亿元处于退出期，预计未来两年还将新增约4000亿元退出需求。在并购基金、S基金未成规模情况下，随着IPO放缓，基金退出“堰塞湖”日益严重。因此，探索“非基金化”新方式，对于打通基金退出“堰塞湖”具有重要意义。什么是“非基金化” 针对基金退出难题，2023年9月，中基协发布《私募投资基金备案指引
阅读 | 入户（上）

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一 9月29日，星期一。早晨八点，杨金山站长乘坐本单位年轻人马志兵的私家车，一起到牛山村去完成本周入户任务。他俩先入户走访了本单位帮扶的七户脱贫户，和往常一样，每次都把最难缠的牛虎放在最后。大山镇畜牧兽医站一共承担了八户脱贫户的帮扶任务，每人四户，这是镇上安排的硬任务。杨站长今年五十五岁，他已在大山镇畜牧兽医站工作了三十六年。他是现任县人大代表，已连续当了两届，曾获得过原农业部全国农业技
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《论单边开放：全球剧变下的中国开放新命题与新思考》郑永年著浙江人民出版社 2025年5月在逆全球化浪潮汹涌、美国对华打压围堵持续升级的今天，传统多边合作框架正加速失效，国际秩序面临系统性解体，全球局势陷入巨大的不确定性。本书直面这一时代剧变，撕开逆全球化的迷雾，从中国内外部环境的结构性变化及人工智能革命的背景出发，首次提出并系统阐释“单边开放”战略的内涵要义、理论逻辑、对中国自身发
书屋 | 从“单向发布”到“闭环治理”：无为市打造政务公开2.0模式

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政务公开作为国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，是连接政府与民众的桥梁。安徽省无为市以政策实施效果提升为导向，按照“公众参与、规范公开、同步解读、跟踪评估”的流程，抓好政策制定、宣贯、执行及效果评估四个环节，着力打造政务公开2.0模式，不断推动政策精准落地见效，持续提升人民群众在政务公开中的获得感、满意度。覆盖政策关联各方，广泛听取社会各界声音充分征求市场主体意见。制定涉企政策规范性文

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