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三晋基层治理

三晋基层治理

2025年02期

"《三晋基层治理》（双月刊）创刊于1993年，由中共山西省委党校省直分校主办。《三晋基层治理》坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以探讨我国改革开放和社会主义现代化建设的重大理论问题和现实问题为己任，以建设中国特色社会主义、建设全面小康社会为导向，以为各级领导决策服务，为党校的教学、科研服务，为推进党的理论创新服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明为办刊的目标选择。"

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本刊特稿 | 习近平总书记关于全面深化改革重要论述的源流考察

本刊特稿 | 习近平总书记关于全面深化改革重要论述的源流考察

〔摘要〕习近平总书记关于全面深化改革重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党关于改革事业的最新理论成果。习近平总书记关于全面深化改革重要论述传承了马克思主义经典作家和中国历代先贤对改革问题的探索思考，吸纳借鉴了世界各个国家关于国家治理和现代化建设的经验教训，在党领导人民进行中国式现代化伟大实践基础上进行科学总结和学理升华，从而极大地发展了马克思主义社会变革和社会进步理论，将我们党对改革问题的理论认识和实践水平提升到了新的历史高度，为我国新时代新征程推进改革开放提供了根本遵循。
理论研究 | 论习近平文化思想的人民性

理论研究 | 论习近平文化思想的人民性

〔摘要〕人民性是习近平文化思想的本质属性，也是贯穿习近平文化思想的鲜明主线。从理论渊源来看，习近平文化思想是在创造性继承古代民本思想，吸收中国共产党百年文化建设经验的基础上，对马克思主义文化理论的时代化、本土化发展，蕴含着深厚的人民性底蕴。习近平文化思想内涵丰富，其人民性包含了文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享、文化发展成效由人民评判等四重维度。新时代新征程，在社会主义文化建设实践中，要加强党的领导，坚持人民至上的价值立场，确保社会主义文化建设的正确方向；坚持以人民为中心，完善保障机制，不断提高公共文化服务水平；讲好中国故事，坚持胸怀天下的全球视野，弘扬全人类共同价值，从而更好地做好宣传思想文化工作、推动文化繁荣、建设文化强国。
理论研究 | 构建党内集中教育长效机制：价值、遵循和路径

理论研究 | 构建党内集中教育长效机制：价值、遵循和路径

〔摘要〕构建党内集中教育长效机制，是巩固拓展集中教育成果的有效手段，是对党内集中教育重要经验的科学总结，更是思想建党与制度治党同向发力的内在要求。构建党内集中教育长效机制，要以明确政治方向、依据党章党规和加强执行效力为基本遵循，从组织机制、运行机制和监督机制三方面探索其实践路径。具体而言，就是完善党中央统一领导和地方各级党组织认真落实相结合的党内集中教育组织机制，健全以提升理论学习质量和党性教育效能为导向的党内集中教育学习机制，强化党内监督与群众监督相得益彰的党内集中教育监督机制。
理论研究 | 人文经济学视野下县域现代化的逻辑与进路

理论研究 | 人文经济学视野下县域现代化的逻辑与进路

〔摘要〕人文经济学体现了中国式现代化“以人民为中心”的核心准则，强调经济发展复归“人的幸福”的价值目标、聚焦经济实践中“人文精神”的强大动能、彰显“人文—经济”之间互动互融的实践要领，为中国式现代化的建设提供了内在动力和实践方向。在中国式现代化的县域实践中，“人文精神”的原始动力、“人文底蕴”的强大支撑、“人文涵养”的逐步实现，生动彰显了人文经济学的实践魅力。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化战略部署的要求下，县域现代化应从厚植文化内蕴力、激活主体创造力、增强经济内生力三方面着重推进，进一步夯实中国式现代化的县域基石。
理论研究 | 场域理论下构建基层社会治理共同体的逻辑与路径

理论研究 | 场域理论下构建基层社会治理共同体的逻辑与路径

〔摘要〕构建基层社会治理共同体是解决社会问题的工具和手段，也是内部成员基于共同价值观和情感达成的社会有机团结。将枫桥镇构建基层社会治理共同体的实践置于场域理论来考察，发现其行动逻辑在于，各治理主体以基层社会为场域，通过重构各主体在场域空间内的结构位置，型塑各主体共建共治共享的惯习行为，驱动各主体之间合理有效的资本交换，实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的实践目标。构建基层社会治理共同体，要重构场域秩序，铸造基层社会治理共同体建设的坚实基础；型塑惯习行为，营造基层社会治理共同体建设的思想共识；驱动资本交换，打造基层社会治理共同体建设的互动平台。
农村基层治理 | 多元主体共建共治共享推动乡村文旅融合发展

农村基层治理 | 多元主体共建共治共享推动乡村文旅融合发展

〔摘要〕多元主体共建共治共享，是实现乡村文旅融合发展的必由之路。从理论逻辑看，共建是乡村文旅融合发展的基础，共治是乡村文旅融合发展的保障，共享是乡村文旅融合发展的目标。研究发现，浙江省让川民族村通过构建共建共治共享机制，有效推动了乡村文旅融合发展。其经验是，以共建机制汇聚多元主体的协同合力，以共治机制化解文旅治理的矛盾冲突，以共享机制平衡多元主体的利益分配。但也要看到，目前乡村文旅融合发展仍存在多元共建基础薄弱、有效共治瓶颈制约以及利益共享机制失衡等问题。为此，要从加强多元主体的共建机制、完善多元主体的共治机制、强化多元主体的共享机制等方面，优化乡村文旅融合发展的共建共治共享路径。
农村基层治理 | 乡村全面振兴背景下加强农村基层党组织建设的理与路

农村基层治理 | 乡村全面振兴背景下加强农村基层党组织建设的理与路

〔摘要〕农村基层党组织建设是乡村全面振兴研究领域中的关键议题。马克思主义经典作家关于基层党组织建设重要论述的理论之维及新时代推进乡村全面振兴战略、推动乡村治理现代化的实践之维，共同彰显出了乡村全面振兴背景下加强农村基层党组织建设的必要之理。然而，当前农村基层党组织仍然面临着带头人队伍建设、凝聚力建设、治理能力建设等多重现实困境。为此，应从推动农村基层党组织带头人队伍建设、增强农村基层党组织凝聚力、提升农村基层党组织治理能力三个维度共同发力，纾解农村基层党组织建设面临的多重困境，进一步加强农村基层党组织建设，推动乡村全面振兴战略顺利实施。
农村基层治理 | 农业新质生产力赋能小农户发展的机理、梗阻与对策

农村基层治理 | 农业新质生产力赋能小农户发展的机理、梗阻与对策

〔摘要〕在推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的伟大征程中，亿万小农户的现代化转型意义重大。我国小农户数量众多，虽有精耕细作传统，但面临规模小、经营分散及与现代要素对接难等现实问题。农业新质生产力成为破局的关键，其通过科技创新、产业融合、组织模式等赋能小农户提升发展，助力其提升生产质效、拓展增收路径、增强市场竞争力。然而，目前农业新质生产力在赋能小农户发展方面还存在技术应用遇阻、要素配置低效、市场衔接不畅、风险防范体系残缺、制度供给短板等困境。为此，需推进数字素养提升工程，深化要素市场化改革，构建全链条市场体系，健全风险防控机制，完善制度保障体系，强化协同治理势能，以促进农业新质生产力赋能小农户转型发展，推动中国特色农业农村现代化道路稳步前行。
农村基层治理 | 数字技术赋能乡村治理现代化的三维审视

农村基层治理 | 数字技术赋能乡村治理现代化的三维审视

〔摘要〕数字技术在提升乡村治理精准性和运行效率方面成效显著，为乡村治理现代化进程注入新动能。然而，数字技术赋能乡村治理现代化仍面临数字基础设施建设薄弱、乡村数字治理人才短缺、治理主体单一化、缺乏技术支撑等现实困境。因此，推进数字技术赋能乡村治理现代化要着力于：加强乡村数字基础设施建设，完善产业配套设施；加强乡村数字人才队伍建设，健全人才培养体系；实现乡村多元主体协同格局，建立共同合作机制；加大技术研发和创新力度，提高数字化智能化程度。
城市基层治理 | 基层干部“舆情焦虑”的表征、成因及治理

城市基层治理 | 基层干部“舆情焦虑”的表征、成因及治理

〔摘要〕有效应对和科学治理舆情，确保其发展和影响稳定在可控范围内，已成为基层治理中不可或缺的一部分。网络媒体的迅速发展滋生了新的舆情风险，对基层舆情工作构成严峻挑战，致使部分基层干部在舆情应对过程中出现“舆情焦虑”现象。研究发现，在舆情酝酿、爆发直至消退的发展周期中，基层干部所经历的监控焦虑、应对焦虑及问责焦虑构成了“舆情焦虑”的核心表征。而基层政府舆情应对基础薄弱、干部应对舆情能力不足、压力型体制引发的舆情问责失衡等，则是“舆情焦虑”的现实根源。针对以上情况，可采取加快基层政府舆情应对基础建设、提升基层干部舆情应对本领、构建科学合理的舆情问责与容错制度等措施，对困扰基层干部身心的“舆情焦虑”问题予以治理，从而提升基层舆情治理的整体效能。
城市基层治理 | 基于共同生产理论的公共文化服务赋能基层治理研究

城市基层治理 | 基于共同生产理论的公共文化服务赋能基层治理研究

〔摘要〕公共文化服务能够有效传递社会价值、黏合社会网络、促进社会团结，为社区治理提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件，助力打造有力度、有速度、有温度的社区治理模式。然而在实践中，公共文化服务赋能基层治理尚面临重管理轻协作、协作机制不畅、服务供给乏力、协作难以持续等方面的难题。为此，需要从以下几方面入手，提升公共文化服务赋能基层治理的实力：优化行动方式，释放合作共治的活力；畅通参与渠道，搭建多元合作的制度体系；注重能力建设，激发共同生产的内生动力；坚持双向发力，助力文化和治理相得益彰。
城市基层治理 | 城市社区加强基层风险治理的路径研究

城市基层治理 | 城市社区加强基层风险治理的路径研究

〔摘要〕基层强则国家强，基层安则天下安，城市社区是居民生产、生活、工作的主要场所，也是社会风险治理的基本单元。因此，做好城市社区风险治理工作是维护国家安全的重中之重。然而，社区风险治理实践仍面临多重现实挑战，居民风险防范意识有待增强、多元共治机制尚需健全、“三治融合”效能急需提高、智慧治理效能有待提升等，这在一定程度上影响了基层治理效能的充分释放。因此，要以提升社区风险治理为目标，以加强思想建设为前提、以健全体制机制为保障、以创新治理方式为手段、以推进数字化建设为支撑，实现城市社区风险治理的整体效能提升，为高质量发展提供安全稳定的社会环境。
治理实践创新 | 生成式人工智能知识的治理体系分析

治理实践创新 | 生成式人工智能知识的治理体系分析

〔摘要〕生成式人工智能不仅可以解放人类体力劳动，还可以通过生成GAI 知识帮助人们快速搜索和利用知识。GAI 知识来源于社会需求、大数据、算力和算法、确证等方面的支撑。然而，在生成与应用GAI 知识的过程中，仍面临着人机协同不畅、大数据质量欠佳、算力算法存在局限、确证难度较大等方面的制约。为提高GAI 知识的效能，必须构建相应的治理体系，具体而言，要发挥人的创造力，理性认知GAI 知识；推动人机物融合，释放GAI 知识价值；增强大数据质量，提升GAI 知识质效；推进人工智能创新，凸显GAI 知识优势；构建创新共同体，保障GAI 知识确证。
治理实践创新 | 发展农业新质生产力筑牢大国粮食安全根基

治理实践创新 | 发展农业新质生产力筑牢大国粮食安全根基

〔摘要〕食为政首，粮安天下。中国依靠自己的力量实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，再到“吃得好”的历史性转变，处在历史上粮食安全形势最好的时期。但不可忽视的是，我国是人口大国，从中长期来看，粮食供求仍处于紧平衡状态。因此，要确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，必须转变农业发展方式，发展农业新质生产力，探索保障粮食和重要农产品安全稳定供应路径。基于农业新质生产力在粮食领域的逻辑探源，需要进一步抢抓发展机遇，补齐发展短板，完善集中力量办大事的制度体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强人才队伍建设，从而全方位保障国家粮食安全，牢牢守好农业“基本盘”。
治理实践创新 | 生成式人工智能参与基层治理的挑战、原则和策略

治理实践创新 | 生成式人工智能参与基层治理的挑战、原则和策略

〔摘要〕基层治理作为国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。随着生成式人工智能的飞速发展，其以强大的信息生成、分析与辅助决策能力，深刻影响着社会治理模式的变革。然而，随着生成式人工智能在基层治理领域的深度嵌入，也不断暴露出一系列亟待应对的现实挑战。因此，生成式人工智能参与基层治理应遵循需求导向、公众参与、可持续发展三个原则，依靠强化基建投入力度、深化数字协同联动、完善数据管理制度、提升公众数字素养、加强干部数治培训等策略，有效避免技术滥用的风险，释放生成式人工智能的治理潜能，使其成为服务社会、造福人类的有力工具。
治理实践创新 | 红色旅游赋能思想政治教育的实践路径

治理实践创新 | 红色旅游赋能思想政治教育的实践路径

〔摘要〕在思想政治教育视域下发展红色旅游，将红色旅游资源转化为思想政治教育的生动教材，有助于提升思想政治教育的实效性和针对性。因此，要发挥红色旅游的思想政治教育功能，从提升红色旅游思想政治教育主体的综合素质、调动红色旅游思想政治教育对象的主观能动性、推动红色旅游思想政治教育内容方式的创新性发展、强化红色旅游思想政治教育环境的支撑性作用等途径，促进红色旅游发展，推进思想政治教育贴近群众、走进人心。
三晋论坛 | 新时代提升关公文化影响力的探索

三晋论坛 | 新时代提升关公文化影响力的探索

〔摘要〕关公文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明进程中积淀形成的优秀文化代表，是忠义仁勇精神的文化象征。山西作为关公文化始发地，关公在民间的影响力非常深远。关公信仰融入了人们的日常生活和商业活动中，对民众的行为准则和价值观念产生了广泛影响力。面对这一广泛存在的关公崇拜现象，深入探究其背后的意义，找寻在现代社会中传承和弘扬关公文化的有效路径显得尤为重要。这一优秀传统文化要在新时代焕发出新的活力与生机，为中华优秀传统文化的传承与发展贡献力量，就需要加强研究阐释，准确解读关公文化；拓宽传播载体，大力弘扬关公文化；丰富文化活动，传承发展关公文化；促进文化融合，拓展关公文化外延；构建教育体系，培育关公文化传承者。
三晋论坛 | 以数字普惠金融赋能山西智慧养老

三晋论坛 | 以数字普惠金融赋能山西智慧养老

〔摘要〕人口老龄化进程的加速，使得养老服务需求呈现规模扩张与结构升级并行的特点。智慧养老依托数字技术能够为老年人提供健康管理、生活照料以及安全监护等场景的智能化服务。数字普惠金融通过技术赋能、产业融合与服务创新赋能，为山西省智慧养老注入了新动能，但在具体实践推进过程中仍面临政策协同与制度衔接不足、技术应用与需求适配失衡、数字鸿沟与主体能力短板、市场机制与成本压力叠加等现实困境。因此，要从强化政策协同与制度创新、推动技术适配与场景深化、弥合数字鸿沟与人才培养、完善市场机制与成本分担等方面，推动山西养老服务高质量发展。

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目录

本刊特稿 | 习近平总书记关于全面深化改革重要论述的源流考察

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理论研究 | 论习近平文化思想的人民性

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理论研究 | 构建党内集中教育长效机制：价值、遵循和路径

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理论研究 | 人文经济学视野下县域现代化的逻辑与进路

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理论研究 | 场域理论下构建基层社会治理共同体的逻辑与路径

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农村基层治理 | 多元主体共建共治共享推动乡村文旅融合发展

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农村基层治理 | 乡村全面振兴背景下加强农村基层党组织建设的理与路

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农村基层治理 | 农业新质生产力赋能小农户发展的机理、梗阻与对策

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农村基层治理 | 数字技术赋能乡村治理现代化的三维审视

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城市基层治理 | 基层干部“舆情焦虑”的表征、成因及治理

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城市基层治理 | 基于共同生产理论的公共文化服务赋能基层治理研究

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城市基层治理 | 城市社区加强基层风险治理的路径研究

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治理实践创新 | 生成式人工智能知识的治理体系分析

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治理实践创新 | 发展农业新质生产力筑牢大国粮食安全根基

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治理实践创新 | 生成式人工智能参与基层治理的挑战、原则和策略

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治理实践创新 | 红色旅游赋能思想政治教育的实践路径

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三晋论坛 | 新时代提升关公文化影响力的探索

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